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澳门赌钱怎么玩点数·在沪全国人大代表上高原下农村,只为推动立法保障这件中国东西部做了几十年的好事

发布日期:2020-01-11 13:54:14

澳门赌钱怎么玩点数·在沪全国人大代表上高原下农村,只为推动立法保障这件中国东西部做了几十年的好事

澳门赌钱怎么玩点数,解放日报·上观新闻记者孟群舒

“对口帮扶不仅是中国特色社会主义制度优越性的重要体现和实践,也与打赢脱贫攻坚战密切相关,但国家层面还没有一部专门法律,在沪全国人大代表希望通过深入调研,推动这个领域的立法。”谈及选择对口帮扶这一调研主题的原因,全国人大代表、专题调研组召集人张兆安这样解释说。

去年,近20位在沪全国人大代表分赴北京、新疆、青海、云南三省一市,围绕对口帮扶工作开展持续调研,形成了《我国对口帮扶工作立法调研报告》,提出从九个方面着力,加快完善对口帮扶工作立法。

上高原下基层获取第一手情况

为了摸清对口帮扶工作的实际情况,去年夏天,专题调研组赴京走访了国务院扶贫办,并下到西部边陲民族村,走遍4个地州、市,6个县级市、镇,3个乡村,31个企事业单位,广泛听取了各层面、各方面的意见建议,对帮扶工作有了切身感受。

当调研组走进青藏高原,那里的高原缺氧环境让人走路都气喘吁吁,但对口帮扶取得的巨大成就,让代表们深感敬佩。上海援建的西宁果洛中学,打造了示范性学校和现代教育示范基地,成为阻断贫困代际传递的一项有力举措。在上海援建的新疆喀什第二人民医院,通过医疗组团式援疆,让沪上三甲医院包科室、专家带骨干,当地有了自己的三甲医院,极大缓解了群众看病难看病贵问题。

“可以说,我国的对口帮扶工作开展几十年、特别是东西部扶贫协作以来,锻炼了一批过硬的人才队伍,系统提高了受援地医疗教育水平。通过推动产业帮扶,变‘输血’为‘造血’,带动了当地产业发展。而一大批基础设施的建设,让当地百姓生产生活条件大为改善。”全国人大代表、专题调研组召集人曹立强说。“这些好的理念、制度、方法,需要通过立法进行固化。”这也成为调研组里代表们的共识。

同时,在沪全国人大代表也发现,对口帮扶工作中还存在一些有待破解的困难和问题,包括政策的制定、资源的统筹、职能的衔接、上下联动的契合等方面存在问题。例如,不同的部门有不同的任务、不同的要求、不同的考核,影响到对口帮扶投入项目的综合效应;受援地对口帮扶项目的选择,往往受到政策随机变化影响而不确定等等。这让代表们对推进对口帮扶立法的紧迫性有了新的认识。

通过立法为对口帮扶保驾护航

“我国还处在社会主义发展初级阶段,地区发展的不平衡是长期存在的。对口帮扶工作作为一项国家意志,需要通过法律形式予以固化和规范。”经过深入调研和座谈,调研组提出:对口帮扶立法的基本原则应该是立足长远,强调建立健全长效机制;全国一盘棋,强调统筹资源、整合力量,从法律层面厘清主体责任;精准帮扶,强调因地施策,措施配套,突出针对性和时效性;自我“造血”,强调授人以渔,帮助受援方实现自我发展的能力。

为此,代表们经过提炼总结,提出对口帮扶立法要从九个方面着力,包括完善顶层设计和统筹协调、全方面理顺工作推进机制、强调精准施策略和精准执行、推动援受双方人才和市场互动、推进职能优化解决九龙治水、确保帮扶干部人才各类待遇、推进移风易俗和教育兴边、注重保护援助方、注重促进受援方等。

对一条条凝聚着代表们辛劳和智慧的成果,张兆安分析说,对口帮扶要推动各方集中力量、统筹资源,就必须促进支援方的各类帮扶规划与受援地的规划相衔接,避免各自为政,或资金项目不配套。因此,要强化规划先行,就要完善联席会议机制,做到有章可循、有规可依,不轻易变更。

又如,对口帮扶一直面临“九龙治水”现象,应该通过完善立法,健全体制机制,实现部门负责纵向垂直管理,委员会、领导小组负责横向协调的模式,改变“纵向实体化、横向虚化”造成的“碎片化”和“资源叠加”现状。同时,要通过立法,解决政出多门,缺乏统筹协调等问题。要将分散于各个部门对口帮扶资源集中起来,在帮扶规划、资金调集、项目拟定方面“步调一致”。

在沪全国人大代表希望通过这份调研报告,加快推进立法进程,切实破解瓶颈问题,为对口帮扶有力有效开展保驾护航。

栏目主编:张骏 文字编辑:孟群舒 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞

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